改革创新是提升政务服务能力和优化营商环境“基本盘”，企业群众是改革成效的阅卷人。凤冈县作为全省首批32个“2+2”改革试点之一，县委、县政府高度重视，充分调研、长远谋划、精准发力，率先在试点地区采取“有人出人、编随人走，无人出编、全县统筹”的“16字”方针，统筹为县营商环境建设局政务服务中心增加事业编制21个，切实有效解决“2+2”改革面临财力不足、人员不稳定、思想不统一等至关重要的难题，稳步推进政务服务“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”的工作目标。
通过推进“2+2”改革，凤冈县政务服务大厅减少窗口44个，缩减工作人员55名，每年为政府节约开支余万元。除公安、税务、不动产、婚登、法律公证外，其余32家部门个事项，已分别在自然人和法人综合服务区实现行业无差别综合受理。办事群众从以前的多窗跑、来回跑，到“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”，有效减少跑腿时间30%以上，缩减排队等候时间50%以上。
一是精准研判，明确方向。县委、政府主要领导亲自安排、亲自调度，分管县领导多次组织有关单位召开会议，充分听取各方意见建议。按照《贵州省深化政务服务“一窗通办”改革推行“2+2”模式工作方案》要求，结合省政府办公厅统一安排部署，在之前推行“小一窗”失败的基础上，全面深入、精准分析政务服务大厅人员结构、事项办理流程、办理渠道、办件数量等有关情形。于年12月30日，县委编委讨论通过为县营商环境建设局政务服务中心增加编制事宜，进一步明确按照“有人出人、编随人走，无人出编、全县统筹”的原则，有效解决人员保障难题。
二是统一思想，高位推动。县委明确由常务副县长、组织部长共同抓人员统筹工作，县委组织部、县委编办、县人社局、县营商环境建设局高效协作，完成人员划转工作。年11月30日，组织召开全县深化政务服务“一窗通办”改革推行“2+2”模式工作部署会，进一步统一思想，全力排除各种阻碍改革的因素，高位推动人员划转工作落地落实。
三是多措并举，提升效能。综合受理窗口工作人员通过在全县范围内进行统筹划转，由县营商环境建设局政务服务中心统一调配、管理、考核。划转条件为40岁以下的优秀在编事业干部，划转后即可享受股级待遇，纳入后备干部进行培养，调动内生动力，提振干事创业热情。综合受理窗口工作人员通过为期3个月的业务培训、跟窗学习、技能比拼、业务考核，第一批前台综合受理工作人员于年4月6日正式上岗，大厅窗口形象和综合服务水平大幅提升。截至目前，共计通过综合收件平台办理业务余件，办件满意度达%。
下一步，凤冈县将深入贯彻落实国发〔〕2号、5号文件及相关会议精神，深度整合部门业务，巩固改革成果，着力从“五个体系”持续优化提升“一窗通办2+2”改革，不断推进政务服务标准化、规范化、便利化，以更高效的政务服务助推凤冈经济社会高质量发展。一是健全品牌体系。加强“贵人服务”政务服务品牌建设，全方位、多视角整合宣传资源，以减化促简明，创建简捷高效的政务环境。二是健全政策体系。深入学习贯彻国家、省、市有关政务服务的政策文件精神，切实抓好省、市政务服务各项工作任务，以刀刃向内的自我革命精神，不断拓展和延伸政务服务广度、深度，逐步建立健全政务服务政策体系。三是健全服务体系。以企业群众需求为出发点，切实做好改革创新的执行者、推动者和宣传者，紧紧围绕服务形态、窗口形象、服务流程、服务智能、服务效能，健全服务体系闭环管理，切实为企业群众提供更优的政务服务。四是健全能力体系。开展常态化业务培训工作，不断强化综合受理窗口工作人员业务培训深度和广度，持续提升综合受理窗口人员业务能力水平，打造让企业群众办事舒心、放心的政务服务团队，全面推动政务服务工作提档升级。五是健全考核体系。对厅内横向深入综合窗口工作人员、大厅入驻部门考核评价机制，狠抓作风建设。对厅外纵向深入镇(街道)、村（社）政务服务考核评价机制，“纵横交错”健全全县政务服务考核监督评价体系。（供稿：凤冈县营商环境局）
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